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取消双重审计将加剧垄断格局-【资讯】

发布时间:2021-07-15 11:43:49 阅读: 来源:木炭机厂家

有媒体周二报道,财政部和证监会日前印发了《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》,将力争从2010年1月1日起由内地会计师事务所从事H股审计,有效降低内地企业赴港上市的成本,使更多更好的内地企业能够赴港上市。

按照现有的制度,A+H股企业要按照内地会计准则和香港财务报告准则(或国际财务报告准则)同时编制两套财务报表,同时聘请境内外两家事务所进行审计。这不仅造成相关上市公司的成本大幅增加,对于优秀公司的境外上市形成制约,也不利于境内会计师事务所的境外业务发展。

随着我国于2007年实行新的企业会计准则,内地和香港之间的会计审计制度差异已大幅降低,在这一背景下开放内地会计师事务所审计H股,将会加快我国具有国际视野的会计人才的培养进程,也将推动相关事务所更进一步贴近国际市场准则,为未来的境外业务拓展打下良好基础。

但从方案相关的要求看,国际会计师事务目前所形成的垄断格局还很难被打破,甚至会有所加强,未来国内审计业务市场集中度恐怕将会越来越高。

从历史上看,内地的会计师事务所曾因为“银广夏”等事件而遭受到沉重打击,一系列上市公司财务造假事件凸显出会计师事务所在业务承接、风险管理等方面存在的极大问题,由此也引发了市场的不信任情绪。证监会于2001年的161号文中,曾经一度要求国际会计师事务所对已上市和拟发行上市的公司在筹资时进行补充审计,这一文件当时在会计界引起极大争议,此后证监会在2002年的10号文中对补充审计的范围进行了修改,仅在一次发行量超过3亿股和金融类上市公司中实行相关的补充审计试点,同时取消了国际会计师事务所才能从事补充审计业务的条款,在2007年实行新的企业会计准则之后,相关的补充审计规定被正式取消。

但这一修改并没有对国际会计师事务所在中国的业务扩张形成阻碍,此后以“四大”为首的国际会计师事务所迅速赢得内地审计业务市场,特别是在境内外上市的国有大型企业审计中几乎占据垄断性地位,根据2009年5月公布的2008年百强会计师事务所收入排名,“四大”会计师事务所总收入均超过24亿元,是排名第5的立信会计师事务所收入的4倍左右,而百强中收入最少者还不足2000万元,其差距之大可见一斑。

在本次方案中,对于申请试点的会计师事务所做出了非常严格的规定,而根据有关的条款,满足上年度业务收入超过3亿元、注册会计师人数不少于400人等硬性条件的会计师事务所,除了“四大”之外,仅有中瑞华岳、立信和万隆亚洲三家,而由于取消“双重审计”有助于大幅降低企业的相关审计成本,可以预见未来内地赴港上市公司的H股审计业务在现有基础上进一步出现集中的态势将难以避免。

对于国际会计师事务所垄断国内审计业务的现象,会计界颇有不同看法,支持者认为国际会计师事务所的经验丰富,人员业务能力强,熟知国内国际会计准则,有助于提升国内审计业务的质量;而反对者则表示大型的关乎国家经济命脉的企业不能交给国外所审计。而从国际会计师事务所的审计实例看,依然存在着各种问题,并不是收费越高质量就越好。

这两种说法各有道理,但审计业务目前过度向国际所倾斜确是一个值得注意的现象。诚然,国际会计师事务所在这种两地上市的审计业务中具有无可比拟的优势,在试点中获得倾斜和照顾在情理之中,但如何扶持和帮助内地会计师事务所得到进一步的发展,也是有关部门未来应该考虑的一个重要问题。

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