木炭机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
木炭机厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

【新闻】集体林权流转南谯有一二三四五岷江景天

发布时间:2020-10-19 07:23:34 阅读: 来源:木炭机厂家

集体林权流转南谯有一二三四五

明确一个目标、把握两个关键、坚持三个原则、完善四种形式、构建五大平台,这是安徽省滁州市南谯区开展集体林权流转的主要做法。

作为全省集体林权改革试点县,2006年,南谯区完成“明晰产权、确权勘界”改革任务,45万亩集体林地确权发证率达99%。如何进一步深化林权改革,适度开展规模经营?南谯区首先明确了改革目标。

通过林权流转实现森林资源的资产化管理,切实保护、发展和合理利用森林资源,实现生态受保护、农民得实惠。有了目标,改革就有了主攻方向。

然而在最初,流转工作却并不如预想的顺利,来自农民与基层干部的不理解、不配合,一度成为开展林权流转的最大阻力之一。

林权流转,对广大林农来说是新鲜事物,林权能不能流转、怎样流转?思想上的顾虑使部分农民选择了自己不参与、也不许外界介入的做法;同时,一些基层干部思想陈旧,极力阻挠集体林权私有化。因此,解放思想成为南谯区林权流转的关键之一。通过加强政策宣传和引导,林农逐渐从拒绝变为接受直至主动参与。

解决了人的问题,流转机制等问题随之而来。由于要素市场不健全、信息不通畅,想买买不到、想卖卖不掉的现象频繁发生;由于流转程序不规范,林权纠纷逐渐增多;此外,流转市场也缺少科学合理的价格评定机制。

发现问题,解决问题。2006年10月,南谯区政府出台《森林资源流转办法》,成为全区林权流转的另一个关键点。《办法》规定林权流转不仅包括林木,也可以是林地;既可以是所有权,也可以是使用权;既包括了商品林,也可以有限度地对公益林进行流转。对于集体林权的流转,必须组织召开村民或村民代表会议,履行评估、公示、竞标等程序,做到公平、公正、公开。为帮助农民正确运用合同保障权利,《办法》进一步规范合同文本及内容,针对不同的流转形式制订合同文本;在具体操作上,对《农业承包合同法》出台以前签订的合同要求维持现状,对《农业承包合同法》出台以后签订的合同,要求当事人主动与林权人协商,对合同进行补充完善。同时,对集体林流转明确规定先评估后流转、严格程序和乡镇政府报批制度,防止集体资产流失。

在此基础上,全区明确了林权流转的依法、自愿、有偿和平等协商,依法维权,完善内容三项原则。

健全了体制机制,南谯区开始谋划林权流转的具体工作,结合全区实际,提出重点完善四种流转形式。

其中,对于自留山和责任山流转,由农民自主决定是否流转、如何流转,对在林权改革前已流转的自留山、责任山予以承认,但对集体经济组织在未征求本人意见强行流转的,应当还山或给予经济补偿。对于家庭承包经营山林流转,鼓励合理流转和规模经营,并形成分户独立经营和林木使用权短期拍卖两种形式。集体所有的经果林、竹园、高效用材林等,参照林权流转办法,形成“一户一山”经营;集体所有的短轮伐期薪炭林,在林地、林木所有权不变的前提下,按1个-2个轮伐期进行林木使用权拍卖,鼓励集约经营。对于集体林有偿转让,提出将现有山林评估作价,通过招标、租赁、拍卖等方式进行流转,主要形式包括内部承包、买断经营和对外发包。对于生态公益林经营,在明确生态公益林和林地性质不变的前提下实行有偿转让,经营者可通过生态补偿费、生态经济林营林、生态防护林抚育间伐、国家储备林等获取收入,也可通过生态旅游和农家乐增加收入。

为进一步推动流转,南谯区积极加强林权流转配套服务建设,努力构建林业要素市场、信息发布、资产评估、投资融资、资产管理五大平台。

2007年5月,南谯区自筹资金100万元,建立全市首家林业行政服务中心和要素市场,下设6个服务窗口,每年受理森林采伐、林权证变更登记、森林资产评估申请8000余件。通过建立森林资源流转信息库,在南谯区政府网、南谯林业网、林业服务中心电子屏、《滁州日报》等传媒及时发布森林资源流转的供求信息,成立了滁州市森源林产资源交易评估咨询有限公司,每年为林农开展森林采伐、林权证抵押贷款、征占用林地勘验、活立木交易资产评估和乱砍滥伐森林案件司法鉴定1800余宗。2006年10月,区林业局与皖东农村合作银行出台《关于开办林权证抵押贷款工作的通知》,规定10万元以下林权贷款可由乡镇网点直接批准,目前已办理林权证抵押贷款1200余宗,贷款金额达到1.5亿元。全区适时成立林权登记管理中心,对依法流转的林权及时办理林权变更登记手续;对抵押融资的林权进行备案,不能及时还贷的被抵押林权可通过拍卖公司得到流转和妥善处理,化解融资风险。

凭借“一二三四五”的举措,南谯区目前成立了宝塔山、磨盘山、五尖山、牛头山4个民营林场,经营面积达4.6万亩;拥有100亩以上的规模经营大户380个,经营面积达15万亩,类似家庭林场经营20万亩,林权流转面积达34.6万亩,占集体林权77.8%。

( 来源:中国绿色时报 作者:王钰 陈永生 )

西安肤康皮肤病医院好不好

昆明治白癜风医院哪家好

郑州的甲状腺医院怎么样

治白癜风的医院哪家好