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开发页岩气首先解决顶层设计问题-【新闻】

发布时间:2021-04-06 01:40:37 阅读: 来源:木炭机厂家

开发页岩气首先解决顶层设计问题

“第二轮页岩气探矿权招标是中国第一次真正意义上开放油气矿业权市场,在这个全新的领域,尽管以前做了很多工作,但仍面临很多难点。”国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟在接受证券时报记者采访时坦言,当前页岩气开发面临四大难点,如果解决不好,此次参与投标或进入这个领域的企业,很可能在投资回报上达不到预期,这就需要国家有关部门尽快制定出符合我国页岩气发展的顶层设计,这也是我国页岩气产业发展的当务之急。

张大伟认为,目前最大的难点是体制问题。“虽然市场放开了,让多种投资主体进来了,但国家将页岩气作为独立矿种后,整个制度体系、顶层设计没有建立起来,最终很可能会挫伤参与企业的积极性。”

他举例说,页岩气开发过程中涉及水资源问题,需要水利部门的配合;涉及环保问题,涉及占用土地问题,需要环保部门、国土部门审批;涉及输气管线问题及三方准入等问题,则更需要多个部门通力合作。

“现在只是国土部把矿业权市场放开还不够,还应把管道市场、工程服务市场、资金市场等都放开,如果政府部门的配套制度和措施跟不上,各部门不协调,最后就会面临干不下去的可能。”张大伟说,一旦企业碰到挫折退回来,中国页岩气发展又得耽误几年。

第二个难点是技术问题。张大伟介绍,我国具备一定的技术基础,但核心关键技术压裂技术并未真正掌握。

“现在这些拟投标企业,除了石油公司外,都没有这个技术。这就要请专业的公司帮忙,成本也会增加。”张大伟说,页岩气勘探不难,难的是开发。虽然我国拥有致密油气的压裂技术,为页岩气的勘探开发奠定了基础,但由于我国页岩气的地质状况相当复杂,适合我国页岩气地质条件的开采技术尚处于摸索阶段,需要加以研究,最终要形成一个具有中国特色的技术体系,这也是页岩气“十二五”规划的一个重要任务。

第三个难点是资源问题。张大伟认为,此轮招标的20个区块工作程度比较低,勘探风险比较大。并且,与石油公司的现有区块相比,此轮招标区块的资源品质要差一些,大多处在盆地边缘,地质条件比较复杂,要找到“甜点”,即页岩气富集区有一定难度。

“我们的地质条件比较复杂,即使将国外技术引入到中国,同样需要适应期,也有水土不服的。因为就页岩气而言,不同盆地的页岩是不同的,即便是同一盆地,页岩也可能会有差异。”张大伟说。

第四个难点是资金问题。张大伟说,目前在我国打一口3000多米的水平井差不多要1亿元,而开发页岩气需要密集打井,投入资金相当巨大。并且,页岩气开发回收慢、周期长,开发初期需要强大的资金实力。

“现在企业有积极性,有资金,但真正要投入这么多,还需要金融支撑,需要引入风投,借助金融机构助推页岩气开发。”张大伟说。“总之,勘探开发页岩气风险很大,资源、技术、政策、环境风险都很大,此次招标可谓"开发有风险,投标需谨慎",选择区块很重要。”

在呼吁国家应有针对页岩气行业的顶层设计时,张大伟还强调了监管的重要性。

“政府监管能否到位很重要,招标和监管是孪生兄弟,目前招标出让制度有了,监管制度还在研究中。”他说,我国常规油气监管本身就很薄弱,不监管的话,很可能出现类似小煤窑的情况。

“监管的内容不光是投入问题,还有对环境的影响,勘探开发的全过程都要进行监管。”张大伟介绍,泰国每年油气产量为300多万吨,有1000多人监管,而美国页岩气已“监管到每口井”。

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